国企与民企合作方案成立新公司合作流程

孔三皮

国资参与民营企业改革方面迈出重要步伐，有实力的国有企业参与到民企改革之中，帮助民企二次创业，在资源配置、政策扶持、维护市场公平、优化营商环境等方面，也需要出台更加公平公正、规范有序的制度规范，让民企能够与国企站在同一个起跑线上，在同一个平台上竞争合作！


国企混改常见的两种模式:
一、拟将公司表决权委托给国资单位，由此国资单位将成为上市公司实际控制人。国资企业每年收取一定的管理费，上市公司的经营收益与损失均与国资单位无关，这是一种国资混改。
二、前述股权转让是一种形式。成立合资公司是更为便捷的混改方式。“我们可以协助民企和国资方签订协议，双方成立一家新公司，但民企是实际出资人，国企只是名义上的控股股东负责企业经营和管理，这样工商执照上的信息就是国企控股了。”


国企央企混改、挂靠的优势：
1.背景挂靠国企对于私企来说可以增加企业的资质,增加企业的背景。
2.私企参与挂靠国企在一定程度上可以增加民众信赖。
3.私企和国企的区别就是国企在国有政策的面前拥有优先使用权
4.挂靠国企的私企不同于其他私营企业的优点在于它可以得到国家政策性的资金
5.参与混改后，民企将可享受到国企的许多资源，如更低的原材料购买成本，更稳定的产业链、销售链，这对于民企自身做大做强而言非常关键。


中国企业研究院首席研究员李锦指出，混合所有制改革作为国企改革的重要内容之一。在国企改革三年行动中，混改更多是聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。鼓励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者进来，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些。
“我们在跟各类所有制不断合作当中进行股权改革，进行多方面创新，推进企业上市。”翁杰明表示，上市公司是混改的主要载体，也是推进企业内部治理的重要渠道，相信经过三年的改革，代表混合所有制重要特征的国有绝对控股、相对控股或者国有资本参与的上市公司会越来越多。
目前，国企混改的领域和范围不断扩宽。国资委积极推动充分竞争行业和领域的企业混合所有制改革，也有序探索电力、电信、军工、民航等重要领域的混合所有制改革。从2013年以来，中央企业推进的混改事项达到了4000项，引进了各类社会资本超过1.5万亿元，按照统计口径，混改企业的户数已经超过了中央企业法人单位的70%以上，上市公司已经成为混改的主要载体，统计数据表明，上市公司的总资产占到了中央企业整体的68%，利润占到了86%。
经营机制转换不断加快。以混促改，混合所有制企业在推动形成中国特色现代企业制度、劳动人事分配制度改革、中长期激励机制的形成等方面取得了重要进展，涌现出了像海康威视、万华化学、中国巨石等一批具有示范性和标杆意义的混改企业。


混改不是谁控制谁、谁吃掉谁，而是以混改完善现代企业制度、提高资本运行效率，这也是培育具有全球竞争力的世界一流企业的重要途径。
当下，受到疫情变化和外部环境存在的诸多不确定性影响，部分企业特别是中小微企业经营压力加大，民营企业经营难度系数进一步提升。在全国范围内，不少民营企业、民营上市公司由于高杠杆和股权高比例质押出现了风险。未来经济形势处于如此变局之中，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，或成为其中的一个破题之举。


今年是国企改革三年行动的关键之年，混合所有制改革作为本轮国企改革的重要内容，在其中扮演着重要的角色。今年青岛市政府工作报告明确提出，深入实施国企改革三年行动，全面启动区域性国资国企综改实验，分类分层推进市属企业混合所有制，加快国有资本授权经营体制改革。
通常而言，国有企业特别是中央企业资产及市场体量大，业务链较长，体系较完整，多处于资源上游；而民企多处于下游，接近市场端，应根据不同企业功能定位，合理设计和调整优化混合所有制企业股权结构，对国有相对控股混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，推动建立灵活高效的市场化经营机制。国企可以围绕重点产业链、重大投资项目，由国企领头，加大与民营企业、中小企业全方位合作，打通堵点、连接断点，形成上下游、产供销、大中小企业协同发展的局面。民营企业应该积极响应，主动寻求机会向国有企业靠拢，主动拥抱国有平台寻求战略合作。